政府采购领域涉及随机选取相关政策分享
案例:《**省网上中介超市**分厅管理暂行办法》中规定,“(一)随机选取。项目业主明确价格、时限、资质(资格)等选取要求,采用电脑随机摇号方式从报名且符合条件的中介服务机构中确定1家作为中选方。随机选取的报名数量不得少于3家。”通过随机选取的方式确定成交供应商,涉嫌违反《招标投标领域公平竞争审查规则》第八条 政策制定机关制定定标相关政策措施,应当尊重和保障招标人定标权,落实招标人定标主体责任,不得制定以下政策措施:(四)规定直接以抽签、摇号、抓阄等方式确定合格投标人、中标候选人或者中标人;
那么,政府采购领域是否有相关法律法规规定可以直接采用随机选取的方式确定中标人、成交供应商及代理机构?查询到下列文件仅供参考:
①第八条 政策制定机关制定定标相关政策措施,应当尊重和保障招标人定标权,落实招标人定标主体责任,不得制定以下政策措施:
(四)规定直接以抽签、摇号、抓阄等方式确定合格投标人、中标候选人或者中标人;
——《招标投标领域公平竞争审查规则》¹
②第十二条 采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从名录中自主择优选择代理机构。
任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。
——《政府采购代理机构管理暂行办法》财库〔2018〕2号²
③一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法
(七)强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构;
(九)除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商;
——《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库〔2019〕38号³
④(第六十八条 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定。)
第十二条 采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。
评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的,采购人或者采购代理机构可以推荐符合条件的人员,经审核选聘入库后再随机抽取使用。
——《政府采购评审专家管理办法》财库〔2016〕198号⁴
⑤邀请招标,是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
第十四条 采用邀请招标方式的,采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书:
(一)发布资格预审公告征集;
(二)从省级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;
(三)采购人书面推荐。
采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的,采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法,对潜在投标人进行资格预审。
采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。
随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时,应当有不少于两名采购人工作人员在场监督,并形成书面记录,随采购文件一并存档。
投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。
——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民共和国财政部令第87号⁵
⑥第十二条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。
——《政府采购非招标采购方式管理办法》中华人民共和国财政部令第74号⁶
1.《招标投标领域公平竞争审查规则》,网址:
https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11346/202405/content_6951525.html
2.《财政部关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》(财库〔2018〕2号),网址:
https://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5301866.htm
3.《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号),网址:
https://www.gov.cn/xinwen/2019-07/30/content_5417344.htm
4.《财政部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》(财库〔2016〕198号),网址:
https://www.mof.gov.cn/gkml/caizhengwengao/wg2016/wg201612/201704/t20170424_2586519.htm
5.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号公布),网址:
https://jdjc.mof.gov.cn/fgzd/202203/t20220314_3794805.htm
6.《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令第74号),网址:
http://www.ccgp.gov.cn/zcfg/mofgz/201401/t20140103_4650784.htm